Comentarios y sugerencias Cannábicas generales al Decreto que modifica el Decreto 780 de 2016 para Cannabis

Estas sugerencias y comentarios se realizan respetuosamente, para que no sean letra muerte, ni se continúe perjudicado a los pequeños y medianos productores de cannabis que hemos sido víctimas de la corrupción y beneficios desproporcionados a algunas multinacionales del cannabis, sino todo lo contrario, seamos reivindicados por la corrupción que nos perjudica, empoderados económicamente para continuar operado nuestras empresas de cannabis en equidad de condiciones y contando con el apoyo del Estado en el desarrollo y fortalecimiento del sector productivo del cannabis, recordando que estuvimos como sector productivo en el Ministerio de Deportes (para evitarse el conflicto de interés del exministro de comercio José Manuel Restrepo Abonado al ser directivo de una multinacional del cannabis), entre otras nefastas y corruptas actuaciones que afectaron y aún continúan perjudicando al gremio nacional del cannabis

1. El proyecto de decreto no aborda explícitamente medidas para facilitar el acceso a financiamiento, lo cual es crucial para garantizar que pequeños y medianos productores podamos competir en el mercado emergente en equidad de condiciones.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Crear líneas de crédito especializadas. Incorporar un artículo que obligue al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con entidades financieras como el Banco Agrario, a establecer líneas de crédito específicas para productores de cannabis, con tasas de interés preferenciales.

-Garantías Estatales. incluir disposiciones que permitan a los productores acceder a garantías estatales para respaldar préstamos bancarios, reduciendo el riesgo percibido por las instituciones financieras; esto es vinculando al Fondo Nacional de Garantías (FNG) y similares.

-Fondos de capital semilla. Utilizar los recursos recaudados en el cobro de las tarifas de las licencias de Cannabis, entre otros recursos, para establecer fondos de capital semilla destinados exclusivamente a pequeños y medianos productores.

2.El proyecto de decreto no menciona incentivos fiscales ni mecanismos para aliviar la carga financiera de los licenciatarios, lo cual podría limitar su capacidad para invertir en infraestructura, tecnología y desarrollo.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Exenciones tributarias. Agregar un artículo que otorgue exenciones tributarias temporales (por ejemplo, 5 años) a pequeños y medianos productores, transformadores y comercializadores de cannabis medicinal e industrial. Esto podría incluir la reducción en la carga de impuestos nacionales, departamentales y municipales, así como en las deudas que se tengan ante la Dian y los ministerios por conceptos vinculados al desarrollo de actividades de las licencias de cannabis.

-Condonación de deudas. Establecer un programa de condonación parcial y total de deudas para licenciatarios que cumplan con ciertos criterios, como el haber realizado actividades de las licencias como la ejecución de Pruebas de Evaluación Agronómica (PEA), entre otras como el haber hecho uso de cupos de cultivo y fabricación de derivados, sumado a criterios como la generación de empleo local, la inversión en investigación y desarrollo, junto a la implementación de prácticas sostenibles.

-Reducción de aranceles. Incluir disposiciones que reduzcan los aranceles para la importación de insumos necesarios para la producción de cannabis medicinal e industrial, como equipos analíticos y de laboratorio, sistemas de cultivo avanzados, equipos de transformación agroindustrial, reactivos y demás.

3.El decreto menciona brevemente la necesidad de proteger a pequeños y medianos productores, pero no especifica.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Apoyo técnico y financiero combinado. Diseñar programas que combinen asistencia técnica con apoyo financiero, asegurando que los productores no solo reciban recursos, sino también capacitación para utilizarlos de manera eficiente.

-Fomento a asociaciones y cooperativas del cannabis, así como fortalecimiento de la Cadena Productiva del Cannabis. Promover la creación de asociaciones y cooperativas de productores, facilitando el acceso a programas de financiamiento colectivo y mejorando la capacidad negociadora en el mercado. Establecer mecanismos de consulta y participación directa para los productores de cannabis y licenciatarios junto a la Cadena Productiva del Cannabis.

4.En el proyecto de decreto no se incluyen estrategias claras para posicionar los productos colombianos en mercados internacionales, lo cual es esencial para aprovechar las ventajas competitivas del país.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Campañas internacionales de promoción. Agregar un artículo que instruya al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a desarrollar campañas internacionales para promocionar los productos derivados del cannabis colombiano, destacando su calidad y sostenibilidad. En ProColombia se posee valiosa experiencia al respecto, siendo importante masificar los beneficios con una verdadera trasferencia de conocimientos.

-Acuerdos comerciales preferenciales. Incluir disposiciones que prioricen la firma de acuerdos comerciales con países que tengan demanda creciente de productos de cannabis medicinal, asegurando condiciones favorables para los exportadores nacionales, con el acompañamiento y asesoría de entidades como ProColombia.

-Certificaciones internacionales. Facilitar el acceso a certificaciones internacionales que validen la calidad y sostenibilidad de los productos colombianos, como certificaciones orgánicas, en buenas prácticas y en comercio justo, mediante subsidios y asistencia técnica.

5.En el proyecto de decreto se reconoce la necesidad de coordinación entre múltiples entidades (Ministerio de Salud, ICA, INVIMA, etc.), pero no especifica cómo se reducirán los trámites administrativos y burocracia.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Eliminar requisitos y clasificaciones innecesarias, analizando que lo establecido en el proyecto de decreto crea costos innecesarios, junto a burocracia y tramites que obstaculizan perjudicando la garantía de calidad y seguridad del producto (flor de cannabis y derivados).

6.En el proyecto de decreto se aborda la necesidad de regular el uso de la flor de cannabis como producto terminado, pero aún existen vacíos legales y trámites que podrían retrasar su implementación efectiva.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Incluir plazos específicos para la expedición de normas complementarias, en el artículo 17 se establece un año de plazo para que las entidades reguladoras expidan la reglamentación correspondiente. Sin embargo, sería útil incluir sanciones administrativas en caso de incumplimiento para asegurar que las normas se emitan en tiempo y forma, ya que en el pasado se tiene la mala experiencia de no cumplirse con estos plazos desde las entidades de control y regulación colombianas, afectando al gremio del cannabis.

7.Fomento a la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i)

En el proyecto de decreto menciona la importancia de la investigación científica, pero no incluye nada mas, preocupa que antes se prohíba rotundamente administrar derivados del cannabis vía parenteral (por inyección directa) en pacientes veterinarios. Que mal porque se necesita evidencia científica y estudios clínicos para validar esta vía de administración, entre otras vías para medicamentos derivados del cannabis, tanto en pacientes veterinarios como humanos.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Crear fondos de investigación especializados. Establecer un fondo nacional dedicado exclusivamente a financiar proyectos de investigación sobre usos medicinales, terapéuticos e industriales del cannabis.

-Promover colaboraciones público-privadas y comunitarias. Incentivar alianzas entre universidades, centros de investigación, comunidades y empresas para desarrollar nuevas variedades y técnicas de cultivo.

-Facilitar la transferencia tecnológica. Incluir disposiciones que faciliten la adopción de innovaciones tecnológicas en el sector.

-Se sugiere modifica el Paragrafo 1 del articulo 15, reemplazándole por un artículo para permitir otras vías de administración para los derivados del cannabis, incluyendo la investigación científica y estudios clínicos para vías de administración parenterales (inyección directa en sangre, músculo, tejido subcutáneo, etc)

8.El decreto no aborda explícitamente la necesidad de programas de formación y sensibilización sobre el cannabis.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Incorporar un capítulo dedicado a la educación y pedagogía del cannabis en nuestra sociedad, sistema educativo, cotidianidad, espacios laborales y demás

-Desmontar estigmas. Implementar campañas de comunicación masiva para informar sobre los beneficios del cannabis medicinal e industrial y desmitificando sus usos.

-Fomentar la capacitación técnica. Fortalecer los programas de formación técnica y profesional para trabajadores del sector, enfocados en buenas prácticas agrícolas, procesamiento y comercialización.

9. El decreto no aborda la necesidad de transparencia, evitando el clientelismos y conflicto de interés desde las entidades de regulación y control del sector productivo del cannabis.

Se sugiere incluir y profundizar en:

-Prohibir puertas giratorias. Incluir una disposición que prohíba a funcionarios públicos involucrados en la regulación del cannabis pasar a trabajar directamente para empresas del sector inmediatamente después de su gestión pública, durante 5 años después de terminar su gestión pública.

-Transparencia en la toma de decisiones. Obligar a las entidades reguladoras a publicar informes detallados sobre las decisiones tomadas, incluyendo justificaciones técnicas y económicas.

-Establecer comités éticos independientes. Crear comités de revisión ética compuestos por expertos independientes para supervisar la implementación de las políticas relacionadas con el cannabis.

10. El decreto no aborda la necesidad de reducir los costos en el cobro de las licencias ni en sus tarifas anuales de renovación, ni por los cambios y adiciones realizados en las modalidades; sugiriendo que se incluya una reevaluación de los valores establecidos, en un proceso coordinado e incluyente con los productores y licenciatarios de cannabis, así como con la Cadena Productiva del Cannabis.

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